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普及進まないマイナンバーカード 壁は制度の信頼性

マイナンバーカードの手続きに訪れた人で混雑する窓口(5月13日、大阪市の中央区役所)

最近、マイナンバーに関するニュースをよく聞くわね。そもそもどういう制度なの。注目されているワケや、なかなか普及が進まない理由はどんなところにあるのかな。マイナンバー制度について高倉まなみさんと田嶋理香さんに、斉藤徹弥編集委員が解説した。

――そもそもマイナンバーとは何ですか。

国内に住む人に1つ強制的に付けられる12桁の個人番号のことです。個人を識別し、行政事務を効率的に処理するための番号で、今のところ税金、社会保障、災害対策の3分野だけに使っています。番号は引っ越したり結婚したりしても一生変わりません。

この番号を記載したカードがマイナンバーカードです。氏名、住所、生年月日、性別が記載され、顔写真も入ります。児童手当や年金、税などの手続きでカードを提示すれば、住民票や課税証明書などは不要になります。

カードにはICチップがついていて「電子証明書」が入っています。これはマイナンバーとは別に本人を確認するものです。この電子証明書を使って、コンビニで住民票をとったり、オンラインで年金や子育ての申請や確認をしたりすることも可能です。ただカードを紛失すると、表面に記載された氏名や住所などの情報や顔写真が他人に知られる恐れがあります。

――最近、注目されるのはなぜですか。

10万円の特別定額給付金を巡り、カードを使ってオンラインで申請すれば早くもらえるとされたためです。ところが受け付けが始まるとトラブルが相次ぎました。まずカードを発行してもらおうと役所の窓口に殺到しました。オンライン申請に必要な暗証番号を忘れる人や、電子証明書の有効期限が切れている人もいました。いずれも再登録は役所の窓口でしかできず、窓口はさらに混雑しました。

オンライン申請には「マイナポータル」という政府の専用サイトを使います。必要な事項を入力しスマホで書類の画像を送ればよいのですが、申請に不備が相次ぎました。

米国などは個人番号を金融機関の口座と結びつけ、政府が個人の口座を把握しているので素早く給付金を振り込めます。日本も今回の反省から1人1口座を政府に登録してマイナンバーとひも付けすることを検討しています。実現すれば給付は早くできます。

――カードが普及しないのはなぜですか。

持つ必要に迫られていないことが大きいでしょう。10万円給付金で持つ人が増えていますが、普及率は20%に届きません。カードがなくてもそれぞれの手続きはできます。

番号制度への不信感もあります。戦中の強制的な総動員体制のような国家管理を強めるためのものという印象を持たれがちです。これまでもグリーンカードや住民基本台帳カードが試みられましたが、いずれも失敗しました。かつては国民総背番号制と呼ばれた経緯もあり、こうした懸念を払拭する必要があります。

――どうすれば普及しますか。

一つは便利になったと感じられることでしょう。これまでは行政事務の効率化という役所側の利点が強調されていた面があります。カードを持てば時には得をするという仕掛けも必要かもしれません。

その一つが9月に始まるマイナポイントです。マイナンバーカードと連携した電子マネーやQRコードなどでキャッシュレス決済をすると、最大5千円分のポイントを政府が付けます。4千万人分として2500億円近くの予算を用意し、カードの取得を促す狙いですが、費用と効果を見極める必要があるでしょう。

2021年3月には、医療機関や薬局で健康保険証として使えるようになるのもメリットの一つです。診察時の手続きが簡単になり、21年秋からは服用している薬や健診の情報も確認できるようになります。ほかにも運転免許証など用途の拡大が検討されています。ただ、制度への信頼性が十分でないままでは、政府の想定通り普及させるのは難しいでしょう。

ちょっとウンチク

普及率トップは宮崎県

10万円給付金の申請のため、マイナンバーカードを手にした人もいるだろう。発行枚数は4月1日時点の2033万枚から6月1日には2135万枚と約100万枚増え、普及率は16.0%から16.8%になった。

普及率を都道府県別にみると、1位が宮崎県23.2%、2位が東京都21.5%、3位が神奈川県20.2%。市区のトップは宮崎県都城市の36.5%で、職員が写真を無料で撮るなどして取得を支援している。

持っていないと行政サービスが受けられないようにすることも考えられるが、持たない人に不利益があってはならないという行政の公平性の観点から難しい。(編集委員 斉藤徹弥)

今回のニッキィ


 田嶋 理香さん ベランダでシシトウ、バジル、アサガオを育てている。シシトウはナスの味噌炒め、バジルはパスタのトッピングなどに使っている。「育てるのに失敗しないのでお勧めです」

 高倉 まなみさん 創作活動が趣味で、伝統工芸や染め物、焼き物、刺しゅう、木工など幅広い。「ようやくワークショップや展示会が再開されつつあるので、参加するのを楽しみにしています」
[日本経済新聞夕刊 2020年7月6日付]

「ニッキィの大疑問」は原則月曜掲載です。

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