選挙人選び「奇策」検討 共和多数の州議会が指名?

米大統領選
2020/10/19 23:17 (2020/10/20 6:03更新)
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選挙人の投票結果を集計する上下両院合同会議(2017年1月、米首都ワシントン)=ロイター

選挙人の投票結果を集計する上下両院合同会議(2017年1月、米首都ワシントン)=ロイター

【ワシントン=芦塚智子】トランプ米大統領の陣営が大統領選の投票結果を無視する「奇策」を検討しているとの報道が波紋を広げている。合衆国憲法は「選挙人」が大統領を選ぶと規定するが、有権者の投票で選んでいる選挙人の選定方法には規定がないという抜け穴を突くものだ。有権者の意思を無視すれば混乱は避けられない。

米誌アトランティックは複数の共和党関係者の話として、激戦州で敗れた場合に備え、共和党が多数を占める州議会が選挙人を直接選ぶ方式を協議していると報じた。トランプ陣営の法律顧問は選挙結果に不正があれば州議会が「真の民意」を反映すべきだとの見方を示したという。

米大統領選は憲法第2章第1条が定める「選挙人制度」という独特の仕組みで実施する。大統領選で有権者は正副大統領候補に投票するが、大半の州では1票でも多くの票を得た候補がその州の選挙人を全て獲得すると州法で定める。各州の選挙人数はその州が連邦議会で持つ議席数と等しく、各州合計で538人。

選挙人制度は国民が指導者を直接選ぶ国がまだ少なかった18世紀に、国民による直接選挙と議会による選出の妥協案として生まれた。合衆国法典第3編第1章に基づき、今回は12月14日に投票し、結果を同23日までに連邦議会に送付する。2021年1月6日に上下両院合同会議で各州の結果を集計し、過半数を得た候補が1月20日に大統領に正式就任する。

なぜ有権者の投票を無視するような案が検討されているのか。憲法では「各州は州議会が指示する方法で選挙人を指名する」と定めるだけで、有権者の投票結果が選挙人を決めるとは明記していない。19世紀初頭までは州議会が選挙人を直接指名していた州もあった。いまでも州法改正などで州議会が独自に選挙人を選べるとも解釈できる。

大接戦で法廷闘争となった00年大統領選でも、フロリダ州議会の多数派だった共和党が選挙人の直接指名を検討したことがある。共和党関係者は米誌の報道を否定するが、懸念は残る。

米アマースト大のサラト教授は、有権者の投票結果を無視するのは政治的なリスクが大きいとしたうえで「現在の政治環境では、市民や議員の一部から支持を受けることがないとは言い切れない」と指摘する。

州議会の選んだ選挙人と選挙結果のどちらを認めるか訴訟になれば、結果確定は大幅に遅れる。トランプ氏が最高裁判事に指名した保守派バレット氏の承認も、判断に影響する可能性がある。

州議会は共和党が多数派で、州知事は民主党とねじれた州もある。州議会がトランプ支持の選挙人を選べば、州知事はバイデン支持の選挙人を選ぶ事態もあり得る。

党の指名候補に投票しない「不誠実な選挙人」の問題も波乱要素だ。16年大統領選では、民主党の選挙人が候補のクリントン氏ではなくサンダース上院議員や先住民の活動家に投票し、共和党の選挙人がケーシック元オハイオ州知事らに投票するなど、史上最多となる計7人が造反した。

米議会調査局によると、選挙人が党候補に投票することを州法や党規則で義務付けている州は33州と首都ワシントン。連邦最高裁は7月、義務付けは合憲と判断したが、造反の可能性は残る。

選挙人制度は死票が多く、激戦州の影響が過大になるなどの弊害も指摘される。16年に有権者の総得票数で上回ったクリントン氏が、激戦州を制して選挙人の過半数を獲得したトランプ氏に敗北したことで、民主党を中心に廃止論もくすぶる。

選挙人制度の廃止には憲法改正が必要でハードルは高い。州で選挙人の「勝者総取り」をやめたり、州ではなく全米の総得票数が多い候補に選挙人を割り当てたりする代替案も議論されている。

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